从“混”到“改”，地方水务企业改革之路在何方？

时期：2020/12/12 14:57:32 点击数：929

提到国资，不得不说，在这次应对疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。同时，在**近几年的纾困民企大潮中，国资也热心出手相助，援助民企于危难之时。

　　不到两年时间，20余家民营环保企业引入国有资本，进行了“逆向混改”。其中有主动之为，也有被迫之选。

　　这边是国资入局民企的“逆向混改，另一边国资也在主动求变，推动自身的改革进程。比如，深圳市属国企深投环保引进深能环保、平安资本两大战略投资者，天津水务推进集团所属二级企业混改，先后转让旗下四家子公司等等。他们通过员工持股、引入基金、引入战投、推进上市等方式，来增强国有经济的活力和企业影响力。

　　整体来看，水务行业这些年来在加速整合，集中度不断提升。

　　地方国企改革“新面貌”

　　近两年，环境产业出现了新的发展轨迹，一方面，以长江生态环保集团、中节能环保为代表的政策性央企的成立。另一方面，B方阵(区域环境服务商)迎来了发展机遇，国家的投资重心向B方阵转移，这表现为地方水务集团的扎堆成立，中国水网曾对此进行过报道。(相关阅读：24家省级“环保类”集团横空出世,偶然or必然?)

　　**近几个月又有一些地方水务集团诞生，比如四川省水利发展集团、淄博市水务集团、湖南省湘水集团有限公司、东莞市水务集团供水有限公司、杭州市水环境发展有限公司、宁波市水务环境集团有限公司等等。

　　从政府投融资整体规律来看，PPP(社会资本融资)和国家平台融资两者基本上是此消彼长的关系。因此，这些地方水务集团的出现是政府投融资行为的又一次调整，国家平台融资再一次升温的表现，可以统称为B方阵的再一次变革。

　　同时，这些省级“环保类”集团成立之后也在内部开启了自身的改革探索。

　　比如，重庆环投集团积极引入社会资本进入生态环保领域，先后成立了重庆环保产业股权投资基金管理有限公司、重庆环投生态环境监测网络与工程治理有限公司、重庆环投再生资源开发有限公司3家混合所有制企业。

　　另外，2019年辽宁省环保集团正式提出统筹稳妥推进集团层面混合所有制改革，实现集团整体上市的工作目标。